国际观察丨“耻辱记录！” ——美国联邦政府“

新华社华盛顿11月5日 标题：“一张非常尴尬的纸条！” ——美国联邦政府“停摆”无法停止。这些年来，随着民主、共和两党之间政治对立和权力斗争的加剧，联邦政府“关门”已经成为美国一场正常的政治大戏，影响范围越来越广，负面影响也越来越严重。美国联邦政府长期处于“停摆”状态，背后是民主、共和两党的权力斗争。面对日益严峻的经济困难，两党更加注重政党利益得失的计算。管理层和工作人员的无能，美国民主制度的小龙虾充分暴露在世人面前。撕毁历史记录“非常耻辱的记录！”美国《政治》描述美国联邦政府被称为“历史上最长的关闭”。 10月1日，美国参议院在政府资金耗尽之前未能通过新的临时法案，美国政府近七年来首次“关门”。 11月4日，参议院就涉及联邦政府“关门”危机的临时拨款法案进行第14次投票，但仍未获得通过所需的60票。专家和媒体认为，本次“停摆”创下了新纪录。一方面，这是因为两党在医疗保险和福利支出问题上陷入僵局。另一方面，两党也在利用“停摆”来推进各自的政治议程，而且“停摆”并没有立即结束。对于共和党，美国《华盛顿邮报》指出，特朗普政府希望推进联邦党消失的计划。通过“关门”政府，关闭“民主党办机构”，大规模裁员联邦雇员，实现“精简政府”的目标，进一步扩大行政权力。民主党的顽固立场也是“关门”拖延这么久的原因之一。据NBC分析，民主党希望以强硬立场加强党内团结，将医疗福利问题塑造为明年中期选举的关键议题，在该议题上获得牵引力，巩固选民支持。僵局之下，两方互相争斗，不断互相攻击，“停工”问题仍没有明显解决迹象。特朗普表示，他不会接受民主党的“勒索”，并明确表示无意进行谈判。这次破纪录的“停摆”造成的影响比之前更加严重。美国国会最近表示根据联邦政府关闭的持续时间，预计今年第四季度美国实际国内生产总值（GDP）年增长率将下降一到两个百分点。英国广播公司估计，“停摆”持续一周将导致美国GDP损失约150亿美元。为“停摆”买单的人是美国人民。 “停摆”对粮食救济、医保福利、民航交通等多个民生领域产生重大影响。民主党参议院领袖查克·舒默表示，在这场“停摆”之战中，“儿童、老人、残疾人、工人阶级父母被用作政治棋子”，“饥饿被用作威胁”。由于资金耗尽，美国联邦食品计划“补充营养营养援助”已从11月1日起暂停福利。据美媒报道港口，这是该计划成立 60 年来首次暂停福利。三号将用 谁能享受改善后的补贴，他们可以以更低的保费参加保险 《新闻周刊》文章指出，航班延误的增加将影响旅游业、商务旅行和航空货运，造成更广泛的经济影响。这些长期以来一直是并且已经成为美国政治的常态。联邦机构在资金中断的情况下继续运作，但削减了所有非必要的工作和支出。发生在20世纪80年代，大多数只持续1至3天；联邦雇员被迫休假六天。上一次“停摆”时长的历史记录发生在2018年底至2019年初，即特朗普总统第一任期内。两党就美墨边境墙的资金问题存在争议，导致联邦政府“停摆”35天。根据美国国会预算办公室，造成美国GDP损失30亿美元。中国现代国际关系研究院美国研究所研究员张帆认为，近年来，两党围绕预算支出的斗争日趋激烈。特别是共和党右翼在财政上采取了极其保守的立场。此外，两党在参议院席位上的差距较小，双方都难以妥协。国会经常在最后一刻通过法案或临时法案，勉强维持政府运转，联邦政府常常处于“关门”的边缘。 2024年3月和12月，联邦政府两次濒临“关门”，国会如期通过短期支出时间和38分钟，直到联邦政府资金耗尽的最后期限之后。道格拉斯·埃尔门多夫（Douglas Elmendorf），公关哈佛大学肯尼迪学院公共政策教授指出，美国政治政治化的兴起是“停摆”频率和持续时间增加的重要原因。美国杜克大学政治学教授戴维·洛德表示，此前美国联邦政府处于“停摆”状态时，两党将继续进行谈判，相信很快就会找到妥协方案。如今，“停摆”更多的是党派策略。两党都试图利用“停摆”向对方施加政治压力，为自己赢得更多民意支持。根本原因在于管理失误。一个多月的“停摆”，民主、共和两党并没有积极寻求谈判和妥协，而是把注意力集中在党派之争和“推诿”上，不顾民众的重大利益，试图做出各自的投票网友认为是对方造成了“关机”。但在美国民众看来，民主党和共和党都有责任。对于联邦政府持续“关门”，《华盛顿邮报》、美国广播公司和民意调查机构益普索集团近日联合发起的一项民意调查结果显示，大多数美国人认为两党都“与民众脱节”。分别有61%和68%的受访者认为共和党和民主党的规则没有考虑到人民的重要利益。美国盖洛普咨询公司最近发布的一项民意调查显示，美国民众对国会的支持率已降至15%，几乎80%的美国成年人不认可国会的工作。美国圣安瑟姆学院助理教授克里斯托弗·加尔迪里指出，从民意调查结果来看，大多数人并不满意政府、国会或任何政党。有分析认为，屡创新纪录的联邦政府频频“关门”，表面上是两党在具体政策上的分歧造成的。症结在于制度缺陷，根本原因在于管理无能。哈佛大学肯尼迪学院公共政策教授琳达·比尔梅斯表示，制度的失败才是导致联邦政府“关门”的罪魁祸首。国会预算制度存在问题，“国会的基本预算流程需要彻底改革”。美国政治组织“林肯计划”联合创始人里德·盖伦指出，美国每年9月都会面临联邦政府可能“停摆”的尴尬，并非两党政策分歧或资金紧张，而是所谓“民主问责制”的结果。严重削弱。 “如今，这些民选官员缺乏妥协和干预的政治动机，也不愿意寻求为美国人民服务的解决方案。”前爱荷华州众议员格雷格·库萨克表示，联邦政府的“关门”再次证实了一个长期存在的事实——在美国，底层人民常常因为富人或当权者的蔑视而被剥夺权利。 “这个国家从来就不是一个适合穷人居住的地方。”有美国分析人士称，联邦政府“关门”严重损害了美国的国家信誉。奥巴马政府期间担任白宫经济顾问委员会主席的贾森·福尔曼指出，联邦政府“关门”严重影响了国内外社会对美国政府和制度的信心。达雷尔·韦斯特 (Darrell West)，布鲁克林研究所高级研究员美国GS机构恰如其分地表示，联邦政府的“关门”反映了美国政治精英的“无能”。全世界都看到“美国不懂得管理播种”。